Priorytet 8. OCHRONA ŚRODOWISKA ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM WZMOCNIENIA ZDOLNOŚCI ADMINISTRACYJNYCH DO WPROWADZANIA W ŻYCIE ODPOWIEDNICH PRZEPISÓW ISTOTNYCH DLA REALIZACJI PROJEKTÓW ADMINISTRACYJNYCH

UWAGA: W 2008 r. całkowicie zakończono nabory na projekty w ramach tego priorytetu dofinansowywane z Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2004-2009 oraz Mechanizmu Finansowego EOG 2004-2009.


Opis i uzasadnienie priorytetu
Wynikiem członkostwa w Unii Europejskiej jest dostosowywanie krajowych systemów prawa do obowiązującego prawa UE we wszystkich dziedzinach, tzw. acquis communautaire. Celem zbliżenia prawa polskiego w ochronie środowiska jest zagwarantowanie pełnego dostosowania krajowego ustawodawstwa do wymagań prawa wspólnotowego oraz przygotowanie służb administracji publicznej do wprowadzania w życie przepisów z zakresu ochrony środowiska.

Cel działania
Celem działania jest wzmocnienie umiejętności i możliwości działania administracji szczebla centralnego, regionalnego i lokalnego oraz innych jednostek odpowiedzialnych za wdrażanie i egzekwowanie prawa Unii Europejskiej w zakresie ochrony środowiska.

Wielkość alokacji
Całkowita alokacji z Norweskiego Mechanizmu Finansowego przeznaczone na ten priorytet na lata 2004-2009 (wg Programu Operacyjnego ze zmianami z dn. 14 listopada 2006 r.) wynosi 16,94 mln euro. (Powyższa kwota nie uwzględnia wkładu krajowego).

Rodzaje kwalifikujących się projektów
W ramach działania realizowane będą projekty służące wzmocnieniu instytucjonalnemu polegającemu na pomocy w osiąganiu wymaganych standardów pracy i zachowań przez agendy i urzędy odpowiedzialne za stan środowiska (doradztwo, szkolenia).

Do ubiegania się o dotację będą uprawnione projekty w  następującym zakresie:

1. Usprawnienia wdrażania i egzekucji prawa z zakresu ochrony środowiska
   Projekt polegający na:
   a) opracowaniu dokumentów (np. ekspertyz) do nowych i nowelizowanych aktów prawnych w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej dostosowujących polskie ustawodawstwo do ustawodawstwa Unii Europejskiej;
   b) usprawnieniu metod i form pracy oraz doposażeniu inspekcji ochrony środowiska i regionalnych zarządów gospodarki wodnej w nowoczesną aparaturę kontrolno pomiarową.
2. Wspierania budowy zdolności instytucjonalnych administracji odpowiedzialnej za ochronę środowiska
   Projekt polegający na szkoleniu pracowników administracji publicznej wszystkich szczebli w zakresie prawa ochrony środowiska.
3. Gromadzenia i upowszechniania informacji, o najlepszych dostępnych technikach (zgodnie z Dyrektywą 96/61/EC) i o „czystej produkcji”
   Projekt polegający na opracowaniu raportu (ów) o najlepszych dostępnych technikach z różnych branż i/lub o przykładach „czystej produkcji” umieszczonych na stronie internetowej i/lub w biuletynie zamawiającego.
4. Rozwoju systemów zarządzania środowiskowego
   Projekt polegający na zorganizowaniu szkoleń dotyczących wymogów stawianych przedsiębiorcom  w zakresie uzyskania certyfikatów zarządzania zasobami środowiska (ISO serii 14 000, EMAS lub równoważne).

Wykaz możliwych kosztów kwalifikowalnych
W ramach działania do wydatków kwalifikowalnych (wyłącznie w przypadku przyjęcia projektu do realizacji), mogą zostać zaliczone koszty poniesione zgodne z zasadami określonymi w „Szczegółowych warunkach dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2004-2009” – dokument przyjęty przez instytucje państw-darczyńców oraz koszty poniesione  od daty otrzymania od strony darczyńców listu z ofertą pomocy na dofinansowanie realizacji projektu. 

W szczególności mogą to być wydatki poniesione na:

1. Prace przygotowawcze, w tym:
   • koszt przygotowania dokumentacji przetargowej, koszty przygotowania przetargu, w tym publikacji ogłoszeń przetargowych;
2. Opłaty finansowe, podatki i koszty ogólne:
   • opłaty bankowe za otwarcie rachunku i administrowanie kontem,
   • wydatki na doradztwo, opłaty notarialne, koszty ekspertyz finansowych, koszty księgowości i audytów,
   • podatek VAT (tylko wtedy, gdy podatek ten nie może być odzyskany);
   • wkład rzeczowy (udostępnienie majątku ziemskiego lub nieruchomości, sprzętu i materiałów, badań i działań profesjonalnych lub niepłatne prace ochotnicze),
   • koszty stałe, pod warunkiem, że są oparte na rzeczywistych kosztach związanych z wdrażaniem działań współfinansowanych przez MF EOG i/lub NMF i jeśli są alokowane pro rata (proporcjonalnie) dla przedsięwzięcia, zgodnie z należycie udowodnioną, jasną i powszechnie przyjętą  metodą.
3. Wydatki poniesione na realizację projektu, w tym:
   • koszt wynajmu sal,
   • koszty obsługi konferencji i szkoleń,
   • koszty wynagrodzeń wykładowców, ekspertów,
   • koszty podróży, zakwaterowania i wyżywienia uczestników szkolenia oraz osób prowadzących szkolenie, badania, przygotowujących ekspertyzy,
   • koszty przygotowania programu, strategii, kampanii, działalności edukacyjnej (jeśli jest to założony cel projektu) 
   • koszty materiałów szkoleniowych,
   • koszty wynagrodzenia osób wykonujących zadania związane z obsługą administracyjno-biurową oraz tłumaczeniami,
   • wynagrodzenia osób bezpośrednio zaangażowanych w realizację projektu,
   • koszty przygotowania raportu, analizy, ekspertyzy, opracowania itp. (jeśli jest to założony cel projektu),
   • koszty tłumaczeń (za wyjątkiem tłumaczenia na język angielski wniosku aplikacyjnego wraz z załącznikami),
   • koszty zakupu i wdrożenia oprogramowania i technologii informatycznych z wyłączeniem kosztów nabycia systemów zarządzania, monitorowania i ewaluacji,
   • koszty zakupu licencji oraz sprzętu komputerowego bezpośrednio wykorzystywanego na potrzeby projektu,
   • koszty zakupu nowoczesnej aparatury kontrolno-pomiarowej w zakresie inspekcji ochrony środowiska.
4. Koszty informacji i promocji projektu.
5. Koszty zarządzania projektem - w przypadku, gdy są tworzone dodatkowe struktury do zarządzania projektem, w ramach których zatrudniony jest personel wyłącznie w tym celu, uzasadnione i związane z tym koszty zarządzania mogą zostać uwzględnione jako kwalifikowalne w budżecie projektu. Koszty te nie mogą przekraczać 10 proc. całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. Koszty nabycia i instalacji komputerowych systemów zarządzania, monitorowania i ewaluacji nie są kwalifikowalne.
   Priorytet będzie realizowany w całości z Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Przyjmuje się indykatywnie, że na realizację zadań zostanie przeznaczone około 40 proc. z kwoty alokowanej na ten priorytet, a pozostałe środki będą wspomagać realizację zadań ochrony środowiska wymienione w priorytetach 1.i 2.

Ogólne kryteria wyboru projektów
W zakresie projektów wspierających priorytety 1 oraz 2 obowiązują sformułowane w nich kryteria.

Dla pozostałych projektów:

• minimalna wartość dofinansowania pojedynczego projektu wynosi 250 tys. euro;
• sformułowanie konkretnych oczekiwań odnośnie wsparcia instytucjonalnego przez uprawnione jednostki administracyjne;
• przedstawienie poparcia dla zakresu i wielkości oczekiwanej pomocy przez kierownika jednostki nadzorującej.

Rodzaje beneficjentów
Beneficjentami mogą być wszystkie instytucje sektora publicznego i prywatnego oraz organizacje pozarządowe utworzone w prawny sposób w Polsce i działające w interesie publicznym.

Więcej informacji na temat tego priorytetu znajduje się na stronie internetowej Instytucji Pośredniczącej - Ministerstwa Środowiska http://www.mos.gov.pl/mfeog

Kontakt do Instytucji Pośredniczącej, odpowiedzialnej za wdrażanie tego priorytetu