Priorytet 9 POLITYKA REGIONALNA I DZIAŁANIA TRANSGRANICZNE

UWAGA: W 2008 r. całkowicie zakończono nabory na projekty w ramach tego priorytetu dofinansowywane z Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2004-2009 oraz Mechanizmu Finansowego EOG 2004-2009.


Opis i uzasadnienie priorytetu
Współpraca transgraniczna jest bardzo istotnym instrumentem propagowania współpracy w skali ponadkrajowej pomiędzy regionami oraz gminami, ukierunkowanej na przepływ i wymianę informacji, wiedzy i dobrych praktyk. Współpraca międzyregionalna może stanowić środek stymulujący rozwój regionów „słabszych”, poprzez umożliwienie dostępu do doświadczeń i wiedzy oraz know-how, jakim dysponują regiony lepiej rozwinięte. Działania z zakresu współpracy transgranicznej w bardzo dużym stopniu realizowane są w ramach Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG, która ma na celu wspieranie współpracy przygranicznej, międzynarodowej i międzyregionalnej zarówno na zewnętrznych, jak i wewnętrznych granicach Unii. Dodatkowo Polska uczestniczy również w programach realizowanych w ramach Rady Państw Morza Bałtyckiego. Działania realizowane w ramach priorytetu skupiać się będą m.in. na projektach z zakresu partnerskich systemów współpracy, np. w zakresie turystyki ekologicznej, wymiany informacji i doświadczeń dotyczących rozwoju regionalnego oraz najlepszych dostępnych rozwiązań systemowych. Podejmowanie działań z zakresu współpracy międzyregionalnej przyczyni się do zapewnienia spójności społeczno-gospodarczej we wszystkich regionach EOG oraz rozszerzy zakres współpracy Polski nie tylko o kraje należące do EOG, ale również o państwa graniczące z Polską od wschodu: Białoruś, Federację Rosyjską – Obwód Kaliningradzki i Ukrainę.

Cel priorytetu
Celem priorytetu jest poprawa komunikacji społecznej i współpracy transgranicznej mieszkańców i władz Polski z państwami Europejskiego Obszaru Gospodarczego i EFTA, państwami regionu Morza Bałtyckiego, jak również z państwami Europy Wschodniej graniczącymi z Polską: Białorusią, Federacją Rosyjską – Obwodem Kaliningradzkim i Ukrainą.Ponadto istotnym celem priorytetu będzie również promowanie rozwoju na szczeblu regionalnym i lokalnym w Polsce.

Wielkość alokacji
Całkowita alokacja z Norweskiego Mechanizmu Finansowego przeznaczona na ten priorytet na lata 2004 - 2009 (wg Programu Operacyjnego ze zmianami z dn. 14 listopada 2006 r.) wynosi 24,88 mln euro. (Powyższa kwota nie uwzględnia wkładu krajowego).

Rodzaje kwalifikujących się projektów
W ramach priorytetu realizowane będą projekty nieinwestycyjne z m.in. następującego zakresu:

1. Tworzenie i wdrażanie programów współpracy transgranicznej mających na celu poprawę funkcjonowania administracji samorządowej oraz pobudzanie inicjatyw społecznych, inicjatyw służących ochronie zdrowia oraz rozwoju przedsiębiorczości w regionach.
   
   W ramach działania planowane jest m.in. organizowanie konferencji, seminariów, warsztatów oraz tworzenie transgranicznych porozumień lokalnych z udziałem władz samorządowych, Euroregionów, organizacji społecznych i gospodarczych na rzecz wymiany doświadczeń.
2. Transferu wiedzy z regionów lepiej do słabiej rozwiniętych.
   W ramach działania planowane jest m.in. organizowanie spotkań, seminariów, warsztatów, kampanii promocyjnych, cykli szkoleniowo-edukacyjnych, targów wiedzy.
3. Promowania rozwoju regionalnego i lokalnego w Polsce
   Działania będą miały na celu m.in. przygotowanie materiałów informacyjnych, folderów, broszur oraz akcji promocyjnych na temat rozwoju regionalnego i lokalnego w Polsce.
4. Zapewnienia rozwoju systemu komunikowania się i wymiany informacji.
   W ramach działania planowane jest m.in. organizowanie spotkań, seminariów, warsztatów dotyczących elektronicznego obiegu informacji, elektronicznej archiwizacji danych, rozwoju elektronicznych usług oraz tworzenie stron internetowych przez instytucje publiczne.
5. Współpracy w zakresie transgranicznej turystyki ekologicznej w  rozwijających się regionach.
   W ramach działania planowane jest m.in. organizowanie konferencji, seminariów, warsztatów z zakresu wymiany doświadczeń i koncepcji w obszarze transgranicznej turystyki ekologicznej w szczególności wykorzystania potencjału parków narodowych, krajobrazowych itp.
6. Szkoleń dla pracowników administracji rządowej i samorządowej w krajach EOG, mających na celu podwyższenie kwalifikacji zawodowych
   Preferowane będą m.in. szkolenia będące wynikiem pogłębionej analizy potrzeb szkoleniowych pracowników administracji rządowej i samorządowej.

Kryteria wyboru projektów

• uzasadniona potrzeba realizacji projektu;
• racjonalność zarządzania projektem (racjonalność harmonogramu działań, czytelność zasad realizacji);
• uzasadnienie kosztów projektu (uzasadnienie wielkości poniesionych nakładów do spodziewanych rezultatów realizacji projektu);
• określenie, przez wnioskodawcę, mierzalnych wskaźników monitoringu, celu ogólnego, celu bezpośredniego i rezultatu.

Wykaz możliwych kosztów kwalifikowalnych
 W ramach działania do wydatków kwalifikowalnych (wyłącznie w przypadku przyjęcia projektu do realizacji), mogą zostać zaliczone koszty poniesione zgodne z zasadami określonymi w „Szczegółowych warunkach dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2004-2009” – dokument przyjęty przez instytucje państw-darczyńców oraz koszty poniesione  od daty otrzymania od strony darczyńców listu z ofertą pomocy na dofinansowanie realizacji projektu. W szczególności mogą to być wydatki poniesione na:

1. Prace przygotowawcze, w tym:
   • koszt przygotowania dokumentacji przetargowej, koszty przygotowania przetargu, w tym publikacji ogłoszeń przetargowych;
2. Opłaty finansowe, podatki i koszty ogólne:
   • opłaty bankowe za otwarcie rachunku i administrowanie kontem,
   • wydatki na doradztwo, opłaty notarialne, koszty ekspertyz finansowych, koszty księgowości i audytów,
   • koszty gwarancji zapewnionych przez bank lub inne instytucje finansowe, jeśli są one konieczne w przypadku zaliczek wypłacanych w ramach Mechanizmów
   • podatek VAT (tylko wtedy, gdy podatek ten nie może być odzyskany),
   • wkład rzeczowy (np. udostępnienie sprzętu i materiałów, badań i działań profesjonalnych lub niepłatne prace ochotnicze),
   • koszty stałe, pod warunkiem, że są oparte na rzeczywistych kosztach związanych z wdrażaniem działań współfinansowanych przez MF EOG i/lub NMF i jeśli są alokowane pro rata (proporcjonalnie) dla przedsięwzięcia, zgodnie z należycie udowodnioną, jasną i powszechnie przyjętą metodą.
3. Wydatki poniesione na realizację projektu
   • koszty przygotowania programów i strategii współpracy transgranicznej;
   • koszty materiałów informacyjnych, folderów, broszur oraz akcji promocyjnych na temat rozwoju regionalnego i lokalnego;
   • koszt wynajmu sal;
   • koszty obsługi konferencji i szkoleń;
   • koszty wynagrodzeń wykładowców;
   • wynagrodzenia osób wykonujących zadania związane z obsługą administracyjno-biurową oraz tłumaczeniami;
   • koszty podróży, zakwaterowania i wyżywienia osób prowadzących szkolenie, badania, przygotowujących ekspertyzy;
   • koszty podróży, zakwaterowania i wyżywienia osób uczestniczących w szkoleniach, warsztatach, konferencjach;
   • wynagrodzenia osób bezpośrednio zaangażowanych w realizację projektu;
   • koszty tłumaczeń (za wyjątkiem tłumaczenia na język angielski wniosku aplikacyjnego wraz z załącznikami);
   • koszty udziału w stażach i wyjazdach do krajów EFTA EOG;
   • koszty materiałów szkoleniowych;
   • koszty zakupu sprzętu komputerowego oraz oprogramowania niezbędnego i bezpośrednio wykorzystywanego do realizacji projektu.
4. Koszty informacji i promocji projektu.
5. Koszty zarządzania projektem - w przypadku, gdy są tworzone dodatkowe struktury do zarządzania projektem, w ramach których zatrudniony jest personel wyłącznie w tym celu, uzasadnione i związane z tym koszty zarządzania mogą zostać uwzględnione jako kwalifikowalne w budżecie projektu. Koszty te nie mogą przekraczać 10 % całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. Koszty nabycia i instalacji komputerowych systemów zarządzania, monitorowania i ewaluacji nie są kwalifikowalne.

Rodzaje beneficjentów
Priorytetowo traktowani będą następujący beneficjenci:

• administracja centralna i instytucje jej podległe,
• jednostki samorządu terytorialnego,
• instytucje podległe jednostkom samorządu terytorialnego,
• związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
• organizacje pozarządowe.

Kontakt do Instytucji Pośredniczącej, odpowiedzialnej za wdrażanie tego priorytetu, którą jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego