Rozwój zasobów ludzkich

Priorytet 4. ROZWÓJ ZASOBÓW LUDZKICH POPRZEZ M.IN. PROMOWANIE WYKSZTAŁCENIA I SZKOLEŃ, WZMACNIANIE W SAMORZĄDZIE I JEGO INSTYTUCJACH POTENCJAŁU Z ZAKRESU ADMINISTRACJI LUB SŁUŻBY PUBLICZNEJ, A TAKŻE WZMACNIANIE WSPIERAJĄCYCH GO PROCESÓW DEMOKRATYCZNYCH

UWAGA: W 2008 r. całkowicie zakończono nabory na projekty w ramach tego priorytetu dofinansowywane z Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2004-2009 oraz Mechanizmu Finansowego EOG 2004-2009.


Opis i uzasadnienie priorytetu
Rozwój kadr administracji samorządowej wszystkich szczebli wymaga ciągłego podnoszenia kwalifikacji zawodowych kadr poprzez stworzenie warunków sprzyjających stałemu i powszechnemu uczestnictwu w kształceniu ustawicznym i doskonaleniu zawodowym. Istotnym czynnikiem wsparcia procesów demokratyzacji i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego jest wzmocnienie zdolności działania oraz sprawnego funkcjonowania organizacji pozarządowych. Ważne jest, aby organizacje pozarządowe - stanowiące integralną część społeczeństwa obywatelskiego – zostały z jednej strony włączone w takie systemowe zmiany, które zagwarantują udział w procesie sprawowania władzy, z drugiej zaś wzmocnienie instytucjonalne sektora pozarządowego w Polsce.

Działania podejmowane w ramach programu realizowane będą ze szczególnym uwzględnieniem kwestii równouprawnienia kobiet i mężczyzn.

Cel priorytetu
Celem priorytetu jest wzmocnienie jednostek samorządu terytorialnego poprzez poszerzanie wiedzy i umiejętności przedstawicieli administracji publicznej na szczeblu wojewódzkim, powiatowym i gminnym.

Celem szczegółowym priorytetu jest wzmocnienie instytucjonalne społeczeństwa obywatelskiego poprzez wsparcie działalności sektora pozarządowego, ze szczególnym uwzględnieniem realizacji zasady równego statusu kobiet i mężczyzn.

Wielkość alokacji
Całkowita alokacja z Mechanizmu Finansowego EOG przeznaczona na ten priorytet na lata 2004 - 2009 (wg Programu Operacyjnego ze zmianami z dn. 14 listopada 2006 r.) wynosi 29,04 mln euro. (Powyższa kwota nie uwzględnia wkładu krajowego).

Rodzaje kwalifikujących się projektów
W ramach tego priorytetu możliwe będą następujące działania:

1. Promowanie szkoleń zawodowych dla szerokiej grupy pracowników administracji szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego, np. preferowane będą projekty szkoleniowe dotyczące promowania nowoczesnych metod zarządzania w różnych obszarach działalności samorządów, w tym dostarczania usług publicznych, w szczególności zarządzania zasobami ludzkimi, badania i analiz potrzeb szkoleniowych.
2. Opracowanie programów szkoleniowych w oparciu o zidentyfikowane zadania administracji samorządowej, w tym działania dotyczące równego traktowania kobiet i mężczyzn, np. preferowane tematy szkoleń to:
   • Przemoc wobec kobiet – identyfikacja zjawiska, jego skali, okoliczności (przemoc domowa), współpraca samorządu w tym zakresie z policją i organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz kobiet;
   • Zdrowie – szkolenia dla pracowników pomocy społecznej z zakresu zdrowia, w tym zdrowia reprodukcyjnego kobiet we wszystkich fazach życia (dziewczęta, kobiety w wieku rozrodczym, kobiety w ciąży, kobiety po menopauzie, kobiety w wieku starości);
   • Edukacja – szkolenia dla pracowników oświaty oraz pracowników medycyny szkolnej (lekarze szkolni, pielęgniarki, higienistki) w zakresie wprowadzania informacji o wszystkich nowoczesnych metodach planowania rodziny do programów szkolnych, dotyczących edukacji w zakresie życia seksualnego człowieka;
   • Współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz kobiet w zakresie problematyki zdrowia kobiet, przeciwdziałania przemocy domowej, edukacji, aktywizacji zawodowej kobiet;
   • Aktywizacja zawodowa kobiet, szczególnie z obszarów wiejskich;
   • Upowszechnianie wiedzy na temat równych praw kobiet i mężczyzn we wszystkich sferach życia, ze szczególnym uwzględnieniem uprawnień związanych z macierzyństwem i rodzicielstwem oraz przeciwdziałanie dyskryminacji ze względu na płeć w zatrudnieniu;
   • Rozszerzanie udziału organizacji pozarządowych w tworzeniu i prowadzeniu placówek opiekuńczych i opiekuńczo – wychowawczych.
3. Sporządzenie standardów kompetencyjnych w zakresie integracji z UE
4. Przeprowadzenie szkoleń dla pracowników administracji szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego, np. preferowane będą szkolenia i kursy (np. studia podyplomowe) będące wynikiem pogłębionej analizy potrzeb szkoleniowych beneficjenta.
5. Wspieranie doradztwa i informacji dla jednostek samorządu terytorialnego oraz sektora pozarządowego, np. preferowane będą projekty związane z:
   • podnoszeniem specjalistycznych kwalifikacji pracowników za pośrednictwem coachingu12 i mentoringu 13 w tym w oparciu o identyfikację i upowszechnianie najlepszych praktyk;
   • przygotowaniem, promowaniem i prowadzeniem szkoleń oraz innych form podnoszenia kwalifikacji także dla pracowników i wolontariuszy organizacji pozarządowych, w tym także organizacji zajmujących się działalnością szkoleniową, badawczą i edukacją ustawiczną, wsparciem procesu poszerzania oferty szkoleń i doradztwa adresowanej do organizacji pozarządowych oraz podnoszenia jej poziomu i jakości;
   • wspieraniem procesu budowy finansowej i instytucjonalnej stabilności organizacji pozarządowych poprzez podjęcie działań związanych z rozwojem personelu, przygotowaniem organizacji do poszerzenia dotychczasowych działań lub rozpoczęcia nowych programów, wypracowaniem niezależności finansowej, usprawnieniem systemu zarządzania;
   • szkoleniem i doradztwem w zakresie wdrażania zapisów o zlecaniu zadań publicznych podmiotom niepublicznym i tworzenia standardów współpracy;
   • szkoleniem i doradztwem w zakresie e-Governance.
6. Opracowanie odpowiednich instrumentów edukacyjnych oraz promowanie   partnerstw lokalnych. Preferowane projekty to np.:
   • opracowanie nowoczesnych platform edukacyjnych z wykorzystaniem platform elektronicznych;
   • wsparcie rozwoju innowacyjnych systemów kształcenia ustawicznego przedstawicieli administracji publicznej, wymiany praktycznych doświadczeń i zapewnienie ciągłości działań edukacyjnych;
   • wsparcie działań mających na celu rozwój pokładów społecznego zaufania, sieci powiązań międzyludzkich i międzysektorowych dla rozwiązywania wspólnych problemów (m.in. wspierania powstawania koalicji i partnerstw między organizacjami pozarządowymi, organizacjami a podmiotami innych sektorów: samorządem, sektorem prywatnym) w celu rozwiązywania lokalnych i regionalnych problemów, a także tworzenia wspólnych strategii społeczno-gospodarczych lokalnych i regionalnych, wsparcie dla działań na rzecz Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, wsparcie działań na rzecz aktywizacji społecznej i dążących do zaangażowania różnych grup społecznych w życie wspólnoty, rozwój wolontariatu, promocja i wdrażanie zasad społecznej odpowiedzialności biznesu – kwestie związane z uczestnictwem biznesu w życiu społeczności lokalnych na terenie prowadzenia swojej działalności gospodarczej a także etyczne kontakty z pracownikami, udziałowcami i partnerami biznesowymi, promocja filantropii;
   • zwiększenie udziału partnerów społecznych (formy dialogu obywatelskiego i konsultacji publicznych) w planowaniu i realizowaniu działań na rzecz społeczności lokalnej (np. wspieranie udziału organizacji pozarządowych w opracowywaniu strategii społeczno-gospodarczych na poziomie regionalnym, jak np. Narodowa Strategia Integracji Społecznej, NPD nt. Integracji Społecznej, NPD nt. Zatrudnienia, strategie rozwoju regionalnego, strategie rozwoju obszarów wiejskich), w których mają prawo uczestniczyć na zasadzie partnerstwa, wsparcie dla współpracy władz lokalnych z organizacjami pozarządowymi na podstawie Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o Działalności Pożytku Publicznego i Wolontariacie.
7. Modernizacja usług administracji szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego oraz poprawa wydajności i wdrażanie najlepszych praktyk poprzez wykorzystanie najnowszego oprogramowania i technologii informatycznych. Preferowane będą również projekty z zakresu innowacyjnych podejść organizacyjnych u beneficjentów.
8. Wspieranie współpracy władz samorządowych z organizacjami pozarządowymi, w tym wspieranie programów z zakresu participatory governance (programy dotyczące wspólnego diagnozowania lokalnych problemów, konsultacji społecznych, wdrażania zasad open government, monitorowania władz lokalnych), wspieranie działań tworzących płaszczyznę stałej współpracy i wymiany doświadczeń pomiędzy podmiotami zajmującymi się świadczeniem podobnych usług społecznych lub działających w tej samej sferze (np. pomiędzy organizacjami pozarządowymi a samorządami).

Wykaz możliwych  kosztów kwalifikowalnych
W ramach działania do wydatków kwalifikowalnych (wyłącznie w przypadku przyjęcia projektu do realizacji), mogą zostać zaliczone koszty poniesione zgodne z zasadami określonymi w „Szczegółowych warunkach dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2004-2009” – dokument przyjęty przez instytucje państw-darczyńców oraz koszty poniesione  od daty otrzymania od strony darczyńców listu z ofertą pomocy na dofinansowanie realizacji projektu. 

W szczególności mogą to być wydatki poniesione na:

1. Prace przygotowawcze, w tym:
   • koszty ekspertyz
   • koszt przygotowania dokumentacji przetargowej, koszty przygotowania przetargu, w tym publikacji ogłoszeń przetargowych .
2. Opłaty finansowe, podatki i koszty ogólne:
   • opłaty bankowe za otwarcie rachunku i administrowanie kontem,
   • koszty gwarancji zapewnionych przez bank lub inne instytucje finansowe, jeśli są one konieczne w przypadku zaliczek wypłacanych w ramach Mechanizmów,
   • wydatki na doradztwo, opłaty notarialne, koszty ekspertyz finansowych, koszty księgowości i audytów,
   • podatek VAT (tylko wtedy, gdy podatek ten nie może być odzyskany),
   • wkład rzeczowy (udostępnienie majątku ziemskiego lub nieruchomości, sprzętu i materiałów, badań i działań profesjonalnych lub niepłatne prace ochotnicze),
   • koszty stałe, pod warunkiem, że są oparte na rzeczywistych kosztach związanych z wdrażaniem działań współfinansowanych przez MF EOG i/lub NMF i jeśli są alokowane pro rata (proporcjonalnie) dla przedsięwzięcia, zgodnie z należycie udowodnioną, jasną i powszechnie przyjętą metodą.
3. Wydatki poniesione na realizację projektu, w tym:
   • koszt wynajmu sal,
   • koszty obsługi konferencji i szkoleń,
   • koszty wynagrodzeń wykładowców,
   • wynagrodzenia osób wykonujących zadania związane z obsługą administracyjno-biurową oraz tłumaczeniami,
   • koszty podróży, zakwaterowania i wyżywienia osób prowadzących szkolenie, badania, przygotowujących ekspertyzy,
   • koszty materiałów szkoleniowych,
   • koszty przygotowania baz danych oraz koszty biurowe,
   • koszty zakupu i wdrożenia oprogramowania i technologii informatycznych, zakupu platform e-learningowych oraz sprzętu komputerowego bezpośrednio wykorzystywanego na potrzeby szkoleń, badań lub ekspertyz, koszty administracji oprogramowania,
   • koszty zakupu licencji,
   • koszty tłumaczeń (za wyjątkiem tłumaczenia na język angielski wniosku aplikacyjnego wraz z załącznikami),
   • koszty wydawnictw, opracowań i analiz,
   • koszty coachingu i mentoringu.
4. Koszty informacji i promocji projektu.
5. Koszty zarządzania projektem - w przypadku, gdy są tworzone dodatkowe struktury do zarządzania projektem, w ramach których zatrudniony jest personel wyłącznie w tym celu, uzasadnione i związane z tym koszty zarządzania mogą zostać uwzględnione jako kwalifikowalne w budżecie projektu. Koszty te nie mogą przekraczać 10 proc. całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. Koszty nabycia i instalacji komputerowych systemów zarządzania, monitorowania i ewaluacji nie są kwalifikowalne.

Kryteria wyboru projektów

• uczestnictwo większej liczby beneficjentów w projekcie, projekt realizowany przy udziale większej liczby partnerów lokalnych,
• projekt realizowany na obszarze o wysokim bezrobociu,
• wpływ na poszerzenie wiedzy i umiejętności zawodowych kadry administracji rządowej i samorządowej na szczeblu wojewódzkim, powiatowym i gminnym,
• wpływ na usprawnienie organizacji pracy beneficjenta,
• wpływ na realizację zadań związanych z rozwojem społeczeństwa informacyjnego,
• znaczenie z punktu widzenia wzmocnienia merytorycznego i funkcjonalnego jednostek samorządu terytorialnego oraz administracji rządowej,
• wpływ na wsparcie działalności sektora pozarządowego, w tym – na rozwój współpracy pomiędzy władzami samorządowymi a organizacjami pozarządowymi i partnerami społeczno-gospodarczymi,
• wpływ na realizację zasady równego statusu kobiet i mężczyzn,
• dotychczasowa aktywność beneficjenta w sferze rozwoju zasobów ludzkich w danej jednostce, udział w innych programach tego typu.

Rodzaje beneficjentów
 Priorytetowo traktowani będą następujący beneficjenci:

• Jednostki samorządu terytorialnego lub jednostki organizacyjne wykonujące    zadania jednostek samorządu terytorialnego,
• Związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
• Podmioty wykonujące usługi publiczne na podstawie umowy zawartej z jednostką samorządu terytorialnego, w których większość udziałów lub akcji posiada gmina, powiat lub województwo,
• Organy administracji rządowej w województwie,
• Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych, jednostki budżetowe samorządu terytorialnego,
• Organizacje pozarządowe, w tym stowarzyszenia, fundacje.

Więcej informacji na temat tego priorytetu znajduje się na stronie internetowej Instytucji Pośredniczącej - Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej
http://www.ukie.gov.pl/WWW/news.nsf/0/560C8B5D26762D36C125717E003102CC

Kontakt do Instytucji Pośredniczącej, odpowiedzialnej za wdrażanie tego priorytetu

Poleć znajomemu Powiadom o błędzie