Wdrażanie przepisów z Schengen

Priorytet 7 WDRAŻANIE PRZEPISÓW Z SCHENGEN, WSPIERANIE NARODOWYDH PLANÓW DZIAŁANIA Z SCHENGEN, JAK RÓWNIEZ WZMACNIANIE SĄDOWNICTWA


UWAGA: W 2008 r. całkowicie zakończono nabory na projekty w ramach tego priorytetu dofinansowywane z Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2004-2009 oraz Mechanizmu Finansowego EOG 2004-2009.


Opis i uzasadnienie priorytetu
Układ z Schengen znosi kontrolę na granicach wewnętrznych, co umożliwia przemieszczanie się obywateli Unii Europejskiej, turystów z krajów trzecich, azylantów i legalnych imigrantów. Rodzi to konieczność wzmocnienia kontroli na granicach zewnętrznych UE.

W związku z przystąpieniem do Porozumienia z Schengen nałożony został na Polskę obowiązek zapewnienia swobodnego przepływu osób i towarów przez wspólną granicę z państwami członkowskimi UE. Polska została jednocześnie zobowiązana do zapewnienia odpowiednich standardów zabezpieczenia granicy lądowej: polsko – rosyjskiej, polsko – białoruskiej, polsko – ukraińskiej oraz granicy morskiej i powietrznej, która będzie stanowiła zewnętrzną granicę tzw. Obszaru Schengen (obowiązki te wynikają również z zadań nałożonych na państwa członkowskie w Traktacie o Unii Europejskiej).

Cel priorytetu
Celem priorytetu jest zapewnienie odpowiednich standardów zabezpieczenia granicy lądowej, morskiej i powietrznej, zapewnienie wdrożenia przepisów z Schengen oraz wzrost bezpieczeństwa narodowego oraz bezpieczeństwa w obrębie Obszaru Schengen, jak również zapewnienie systemów obsługi mieszanego ruchu migracyjnego na obszar Schengen.

Wielkość alokacji
Całkowita alokacja z Norweskiego Mechanizmu Finansowego przeznaczona na ten priorytet na lata 2004 - 2009 (wg Programu Operacyjnego ze zmianami z dn. 14 listopada 2006 r.) wynosi 113,46 mln euro. (Powyższa kwota nie uwzględnia wkładu krajowego).

Rodzaje kwalifikujących się projektów
W ramach priorytetu wsparciem zostaną objęte przedsięwzięcia m.in. z następującego zakresu:

1. Wzmocnienie przejść granicznych (w tym m.in. budowa, rozbudowa, modernizacja oraz wyposażanie przejść granicznych);
2. Infrastruktura teleinformatyczna zapewniająca bezpieczny dostęp do systemów informacyjnych Schengen, a także VIS i VISION, jak również infrastruktura teleinformatyczna dla jednostek wymiaru sprawiedliwości i administracji celnej;
3. Infrastruktura na zewnętrznych granicach UE i sprzęt służący do zwalczania przestępczości transgranicznej, przestępczości zorganizowanej oraz nielegalnej imigracji;
4. Infrastruktura dla Służby Celnej;
5. Infrastruktura migracyjno - azylowa;
6. Systemy informatyczne służące poprawie pracy jednostek wymiaru sprawiedliwości, a także szkolenia w zakresie tych systemów;
7. Szkolenia dotyczące zasad funkcjonowania obszaru Schengen dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz służb podległych MSWiA;
8. Zwalczanie międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, w tym terroryzmu, handlu ludźmi, przemytu, prania pieniędzy, defraudacji i korupcji;
9. Umacnianie współpracy Policji i Straży Granicznej, z uwzględnieniem rozwoju infrastruktury komunikacyjnej;
10. Szkolenia w zakresie funkcji prewencyjnej Policji i Straży Granicznej, poprzez prace badawcze i poszerzoną współpracę z instytucjami akademickimi;
11. Budowanie kompetencji Policji, Straży Granicznej i wymiaru sprawiedliwości dla zwiększenia ich efektywności i spójności działań;
12. Budowanie kompetencji związanych z przetwarzaniem wniosków wizowych i azylowych;
13. Budowanie kompetencji w zakresie przeciwdziałania handlowi kobietami i dziećmi.

Wykaz możliwych kosztów kwalifikowalnych
W ramach działania do wydatków kwalifikowalnych (wyłącznie w przypadku przyjęcia projektu do realizacji) mogą zostać zaliczone koszty poniesione zgodne z zasadami określonymi w „Szczegółowych warunkach dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2004-2009” – dokument przyjęty przez instytucje państw-darczyńców oraz koszty poniesione  od daty otrzymania od strony darczyńców listu z ofertą pomocy na dofinansowanie realizacji projektu.

W szczególności mogą to być wydatki poniesione na:

1. Prace przygotowawcze, w tym:
   • koszt przygotowania dokumentacji przetargowej, koszty przygotowania przetargu, w tym publikacji ogłoszeń przetargowych,
   • zakup gruntu, który nie ma charakteru rolnego, jeśli jest to nierozerwalnie związane z realizacją projektu (do 10% wartości całkowitych kosztów kwalifikowalnych inwestycji),
   • przygotowanie terenu pod budowę, w tym roboty pomiarowe,
   • koszty decyzji administracyjnych;
2. Opłaty finansowe, podatki i koszty ogólne:
   • opłaty bankowe za otwarcie rachunku i administrowanie kontem,
   • wydatki na doradztwo, opłaty notarialne, koszty ekspertyz finansowych, koszty księgowości i audytów,
   • koszty gwarancji zapewnionych przez bank lub inne instytucje finansowe, jeśli są one konieczne w przypadku zaliczek wypłacanych w ramach Mechanizmów
   • podatek VAT (tylko wtedy, gdy podatek ten nie może być odzyskany),
   • wkład rzeczowy (udostępnienie majątku ziemskiego lub nieruchomości, sprzętu i materiałów, badań i działań profesjonalnych lub niepłatne prace ochotnicze),
   • koszty stałe, pod warunkiem, że są oparte na rzeczywistych kosztach związanych z wdrażaniem działań współfinansowanych przez MF EOG i/lub NMF i jeśli są alokowane pro rata (proporcjonalnie) dla przedsięwzięcia, zgodnie z należycie udowodnioną, jasną i powszechnie przyjętą  metodą;
   • zakup usług z tytułu utrzymania sieci teleinformatycznej oraz przeglądów okresowych, napraw i legalizacji sprzętu.
3. Prace inwestycyjne oraz prace związane z procesem inwestycyjnym oraz prace związane z realizacją projektu w tym:
   • zakup nieruchomości, pod warunkiem istnienia bezpośredniego związku pomiędzy zakupem a celem projektu,
   • budowa (koszty siły roboczej, materiałów, użycia sprzętu, trwałego wyposażenia w trakcie budowy),
   • budowa, rozbudowa i/lub przebudowa pomieszczeń i infrastruktury technicznej niezbędnej dla realizacji projektu, prace ziemne, prace budowlano-montażowe, prace instalacyjno-konstrukcyjne (naziemne, napowietrzne w zależności od wykorzystywanej technologii), prace wykończeniowe, w tym wykonanie umocnień i zieleni, prace rozbiórkowe, nadzór inżynierski,
   • przebudowa infrastruktury technicznej kolidującej z inwestycją
   • sprzęt i wyposażenie (zakup lub budowa wyposażenia przeznaczonego na trwałe zainstalowanie),
   • koszty wynajmu sali,
   • koszty obsługi konferencji i szkoleń,
   • koszty wynagrodzeń wykładowców,
   • koszty podróży, zakwaterowania i wyżywienia osób prowadzących szkolenie, badania, przygotowujących ekspertyzy,
   • koszty materiałów szkoleniowych,
   • koszty tłumaczeń (za wyjątkiem tłumaczenia na język angielski wniosku aplikacyjnego wraz z załącznikami),
   • wynagrodzenie osób bezpośrednio zaangażowanych w realizację projektu.
4. Koszty informacji i promocji projektu.
5. Koszty zarządzania projektem - w przypadku, gdy są tworzone dodatkowe struktury do zarządzania projektem, w ramach których zatrudniony jest personel wyłącznie w tym celu, uzasadnione i związane z tym koszty zarządzania mogą zostać uwzględnione jako kwalifikowalne w budżecie projektu. Koszty te nie mogą przekraczać 10 proc. całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. Koszty nabycia i instalacji komputerowych systemów zarządzania, monitorowania i ewaluacji nie są kwalifikowalne.

Kryteria wyboru projektów

• zgodność z założeniami określonymi w dokumentach o charakterze strategicznym (m.in. Plan Działania w zakresie wdrażania dorobku Schengen w Polsce, Strategia Zintegrowanego Zarządzania Granicą na lata 2003 – 2005),
• bezpośredni wpływ na zabezpieczenie granicy zewnętrznej Unii Europejskiej,
• lokalizacja projektu bezpośrednio na granicy zewnętrznej UE albo w jej sąsiedztwie lub ścisły związek z ochroną granicy zewnętrznej i terytorium UE,
• kontynuacja wcześniejszych projektów finansowanych ze środków pomocowych UE,
• działania mające na celu rekompensowanie wzmożonego ryzyka powstałego po  zniesieniu kontroli granic wewnętrznych.

Rodzaje beneficjentów
Priorytetowo traktowani będą następujący beneficjenci:

• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz służby podległe,
• Ministerstwo Transportu oraz jednostki podległe,
• Ministerstwo Sprawiedliwości oraz jednostki podległe,
• Służba Celna (Ministerstwo Finansów),
• wojewodowie
• instytucje użyteczności publicznej,
• samorządy wojewódzkie, powiatowe i gminne oraz podległe im placówki publiczne,
• organizacje pozarządowe prowadzące statutową działalność w obszarze przeciwdziałania handlowi ludźmi.

Więcej informacji na temat tego priorytetu znajduje się na stronie internetowej Instytucji Pośredniczącej - Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji http://www.mswia.gov.pl

Kontakt do Instytucji Pośredniczącej, odpowiedzialnej za wdrażanie tego priorytetu

Poleć znajomemu Powiadom o błędzie