ETAPY I KRYTERIA OCENY WNIOSKÓW ORAZ PROCEDURA ODWOŁAWCZA
I. ETAPY I KRYTERIA OCENY WNIOSKÓW
Ocena wniosków dokonywana jest po stronie krajowej i po stronie państw-darczyńców. Na podstawie doświadczeń pierwszego naboru wniosków przewiduje się, że może ona trwać łącznie ok. 12 miesięcy.
Ocena po stronie krajowej
Ocena dokonywana przez instytucje krajowe jest trójetapowa. Proces wyboru wniosków po stronie polskiej dokonuje się w oparciu o dwa rodzaje kryteriów – kryteria formalne (w skład których wchodzą kryteria administracyjne i kryteria kwalifikacji) oraz kryteria merytoryczno-techniczne.
Etap I:
Po zakończeniu naboru wniosków, Instytucja Pośrednicząca (lub, jeśli właściwa, Instytucja Wspomagająca) dokonuje ich wstępnej selekcji w oparciu o kryteria administracyjne. W przypadku stwierdzenia braków lub nieprawidłowości, Instytucja Pośrednicząca/Instytucja Wspomagająca zwraca się do wnioskodawcy o uzupełnienie wskazanych braków lub korektę nieprawidłowości w trybie 48 godzin.
Następnie Instytucja Pośrednicząca/Wspomagająca dokonuje oceny wniosków pod względem kryteriów kwalifikacji.
Pozytywnie zakończona ocena wniosku pod kątem kryteriów administracyjnych i kwalifikacji kończy ocenę formalną.
Projekty, które spełnią wszystkie kryteria formalne podlegają ocenie merytoryczno-technicznej.
W wyniku dokonanej oceny sporządzana jest lista rankingowa kwalifikowalnych projektów, uszeregowanych od najwyższej do najniższej punktacji. Listę rankingową projektów wraz z uzasadnieniem Instytucja Pośrednicząca przedstawia członkom Komitetu Sterującego. Uzasadnienie dotyczy decyzji co do wyboru wniosku oraz jego umiejscowienia na danej pozycji na liście rankingowej, w świetle kryteriów formalnych i merytoryczno-technicznych.
Kryteria formalne
Projekty przedstawiane do uzyskania dofinansowania z Mechanizmów Finansowych muszą spełniać jednocześnie wszystkie niżej podane kryteria.
Kryteria administracyjne:
- wniosek został przygotowany na odpowiednim formularzu,
- wniosek został złożony zgodnie z wymogami formalnymi określonymi w ogłoszeniu o naborze,
- formularz wniosku oraz załączniki są wypełnione w języku polskim,
- wniosek jest kompletny, do wniosku dołączone są załączniki zgodne z listą załączników odpowiednią dla danego obszaru priorytetowego,
- wniosek jest podpisany przez wnioskodawcę.
Kryteria kwalifikacji:
- projekt mieści się w katalogu działań kwalifikowanych w ramach danego obszaru priorytetowego,
- wnioskodawca należy do grupy kwalifikujących się wnioskodawców w ramach danego obszaru priorytetowego (projekty przez niego składane będą traktowane priorytetowo),
- wskazywany przez wnioskodawcę typ projektu jest zgodny ze stosownymi wytycznymi państw-darczyńców,
- wnioskowana kwota dofinansowania jest zgodna z zasadami państw-darczyńców oraz szczegółowymi pułapami dla danego obszaru priorytetowego,
- czas trwania projektu nie wykracza poza dopuszczalną granicę kwalifikowalności wydatków, tj. 30 kwietnia 2011 r.
Kryteria merytoryczno-techniczne
Po zakończeniu oceny formalnej Instytucja Pośrednicząca/Wspomagająca dokonuje oceny wniosków według kryteriów merytoryczno-technicznych.
Do podstawowych kryteriów merytoryczno-technicznych, należy sześć grup kryteriów:
- Zarządzanie projektem
- doświadczenie wnioskodawcy w zarządzaniu projektami,
- stabilne i wystarczające źródło finansowania,
- wnioskodawca posiada wystarczającą wiedzę specjalistyczną (w zakresie objętym projektem).
- Znaczenie projektu
- stopień zgodności projektu w stosunku do potrzeb i wymagań grup docelowych i końcowych beneficjentów,
- projekt jest zgodny z programami lub strategiami krajowymi/regionalnymi/lokalnymi w danym obszarze priorytetowym,
- wpływ projektu na zrównoważony rozwój (w tym, w aspekcie: środowiskowym, społecznym, ekonomicznym),
- projekt złożony w partnerstwie z instytucją pochodzącą z grupy państw-darczyńców,
- projekt charakteryzuje się dobrym zarządzaniem,
- wpływ projektu na wyrównywanie szans kobiet i mężczyzn.
- Metodyka
- czy działania proponowane przez wnioskodawcę są odpowiednie, praktyczne i bezpośrednio związane z celami i oczekiwanymi rezultatami,
- na ile przejrzysty i możliwy do wykonania jest plan działań,
- w jakim stopniu grupy docelowe i końcowi beneficjenci są zaangażowani w przygotowanie i realizację projektu,
- w jakim stopniu wniosek zawiera obiektywnie sprawdzalne wskaźniki dla zakładanych działań.
- Trwałość projektu
- czy projekt zawiera prawdopodobne efekty mnożnikowe (włącznie z możliwością kontynuacji projektu, przedłużeniem oddziaływania projektu oraz przekazywaniem informacji),
- czy oczekiwane rezultaty działań są trwałe finansowo (w jaki sposób projekt będzie finansowany po ustaniu dofinansowania ze środków Mechanizmów Finansowych) oraz instytucjonalnie (czy struktury pozwolą na kontynuację działań w przyszłości, czy rezultaty projektu zostaną pod nadzorem lokalnych instytucji).
- Budżet i efektywność kosztowa
- czy wydatki kwalifikowalne są zgodne z wydatkami określonymi w dokumencie „Szczegółowe wytyczne ws. kwalifikowalności wydatków. Mechanizm Finansowy EOG i Norweski Mechanizm Finansowy 2004-2009”,
- czy stosunek pomiędzy szacowanymi kosztami i oczekiwanymi rezultatami jest zadowalający,
- czy proponowane wydatki są konieczne do realizacji działań przewidzianych w projekcie.
- Specyficzne kryteria określone dla poszczególnych obszarów priorytetowych
Etap II:
Komitet Sterujący na bazie przedstawionej przez Instytucję Pośredniczącą listy rankingowej kwalifikowalnych projektów wraz z uzasadnieniem podejmuje decyzję w sprawie dopuszczenia do dofinansowania z Mechanizmów Finansowych realizacji poszczególnych projektów na danej liście rankingowej.
Komitet Sterujący, za pośrednictwem Instytucji Pośredniczącej, przedstawia Krajowemu Punktowi Kontaktowemu rekomendowaną listę projektów kwalifikujących się do wsparcia w ramach Mechanizmu Finansowego EOG i/lub Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Lista ma postać listy rankingowej i zawiera uzasadnienie wyboru projektów.
Po określeniu ostatecznej listy projektów, Instytucja Pośrednicząca przekazuje wnioskodawcom informację o zakwalifikowaniu się projektu do kolejnego etapu. Ponadto informacja o zakwalifikowanych i odrzuconych projektach musi się również ukazać na stronie internetowej danej Instytucji Pośredniczącej oraz stronie internetowej Krajowego Punktu Kontaktowego. Wnioski, które nie uzyskały rekomendacji Komitetu Sterującego, są zwracane wnioskodawcy. Jeden oryginał wniosku pozostaje w Instytucji Pośredniczącej.
Wnioskodawca po otrzymaniu informacji o zaakceptowaniu projektu przez Komitet Sterujący musi w ciągu 10 dni roboczych przygotować angielską wersję wniosku oraz załączników. Wersja angielska musi być identyczna z wersją polską, zaakceptowaną przez Komitet. W przypadku gdy liczba stron załącznika w wersji polskiej jest większa niż 20, wówczas wnioskodawca w wersji angielskiej może przygotować jedynie jego streszczenie. W przypadku przedstawienia streszczenia załączników wnioskodawca przesyła do Instytucji Pośredniczącej/Wspomagającej polską i angielską wersje streszczenia.
Załączniki o mniejszej liczbie stron muszą być tłumaczone w całości. Po przekazaniu przetłumaczonych na język angielski wniosku aplikacyjnego oraz załączników do Instytucji Pośredniczącej w ciągu kolejnych 10 dni roboczych następuje weryfikacja tłumaczenia.
Potwierdzone pod względem językowym wnioski aplikacyjne Instytucja Pośrednicząca przekazuje do Krajowego Punktu Kontaktowego.
Etap III:
Krajowy Punkt Kontaktowy dokonuje weryfikacji wniosków pod kątem spełniania przez poszczególne projekty, ogólnych celów i zasad Mechanizmów Finansowych Sporządzone w ten sposób oceny załączane są do poszczególnych wniosków. W przypadku oceny negatywnej, Krajowy Punkt Kontaktowy zwraca wniosek z oceną Instytucji Pośredniczącej, która następnie informuje Komitet Sterujący oraz potencjalnego beneficjenta o decyzji Krajowego Punktu Kontaktowego, przedstawiając jego uzasadnienie (ocenę).
Krajowy Punkt Kontaktowy za pośrednictwem właściwej Instytucji Pośredniczącej/Instytucji Wspomagającej może zwrócić się do wnioskodawcy z prośbą o uzupełnienie informacji przedstawionej w dokumentacji aplikacyjnej, w przypadku gdy uzna, że dodatkowe wyjaśnienia zwiększą szansę projektu na uzyskanie akceptacji darczyńców i otrzymanie dofinansowania z Mechanizmów Finansowych.
Krajowy Punkt Kontaktowy, w terminie 30 dni kalendarzowych od momentu otrzymania od Instytucji Pośredniczącej zatwierdzonych przez Komitet Sterujący projektów wraz z uzasadnieniem, przekazuje je do Biura Mechanizmów Finansowych w Brukseli.
Ocena po stronie państw-daczyńców
Ocena po stronie państw- darczyńców jest dokonywana przez ekspertów ds. projektów z danego obszaru priorytetowego oraz przez Komisję Europejską.
II. PROCEDURA ODWOŁAWCZA
Tryb odwoławczy jest dwuinstancyjny. Ciałem odwoławczym pierwszej instancji jest Instytucja Pośrednicząca/Wspomagająca. Ciałem odwoławczym drugiej instancji jest Krajowy Punkt Kontaktowy.
Wnioskodawca może zastosować tryb odwoławczy w stosunku do decyzji odrzucenia wniosku, tylko i wyłącznie w odniesieniu do oceny formalnej wniosku. Decyzja odrzucająca wniosek powinna być uzasadniona przez Instytucję Pośredniczącą/Wspomagającą w sposób umożliwiający odniesienie się wnioskodawcy do przyczyn odrzucenia. Wnioskodawca nie może odwoływać się od decyzji w odniesieniu do kwestii o charakterze merytorycznym.
W celu rozpatrzenia odwołania, Krajowy Punkt Kontaktowy zwraca się do Instytucji Pośredniczącej lub Instytucji Wspomagającej o przedstawienie sposobu i punktacji poszczególnych kryteriów wyboru projektu. Decyzja Krajowego Punktu Kontaktowego jest ostateczna.
Po upływie 10-dniowego terminu składania odwołań do Krajowego Punktu Kontaktowego, odwołania nie będą rozpatrywane. Początek terminu składania odwołań jest liczony od piątego dnia po wysłaniu do wnioskodawcy przez Instytucję Pośredniczącą/Instytucję Wspomagającą zawiadomienia o odrzuceniu odwołania od decyzji.
Więcej informacji na ten temat dostępnych jest w dokumencie Program Operacyjny, zamieszczonym w zakładce DOKUMENTY/ PROGRAM OPERACYJNY.